中新网12月29日电 交通运输部副部长、国家铁路局局长杨宇栋今日指出,铁路运输企业会根据市场情况,根据区域经济发展情况,在价格方面有针对性地进行调整。首先要考虑让广大民众享受改革发展成果,不能乱涨价。第二,根据市场情况,兼顾企业经营情况,在价格方面上下浮动,保持铁路运输企业市场主体地位,让它能够适应市场、更多地取得效益。

国新办今日发表《中国交通运输发展》白皮书,并举行新闻发布会。有记者问:“国家铁路总局有什么计划来改善其运行的财务状况?比如说在土地方面,在资产证券化方面,还有会不会通过调整铁路票价来调节货运的成本问题?”

杨宇栋对此表示,国家铁路局是在铁路政企分开之后成立的政府部门,主要职能是对铁路行业进行监督管理。这些年来,中国铁路特别是中国高铁的发展速度非常快,在发展过程当中,从投资、资金运作等各个方面的情况是非常良好的。经过“十二五”期间,我们一共投入了35800亿元,建成3万公里铁路。到今年年底,目前中国铁路运营里程已经达到12.4万公里,特别是高铁建设取得了突出的成绩,高铁的运营里程已经达到2万多公里。运营里程占到全世界高铁总量的65%左右。

杨宇栋称,“十三五”期间,我们还将进一步加快铁路建设与发展。计划投资35000亿,到“十三五”末期,整个铁路运营里程达到15万公里,其中高速铁路要达到3万公里的规模。在这个过程中,解决好铁路投资和铁路建设的关系是非常重要的问题。从目前的情况来看,党中央、国务院对于铁路建设高度重视,给予了大量政策上的支持,对铁路建设主要采取分类投资的方式,由中国铁路总公司主要负责铁路干线的投资与运营,同时对于城际铁路、市郊市域铁路、资源开发性铁路、支线铁路,鼓励地方政府和企业以及各类社会上的投资主体参与这方面的建设。以分类投资的方式,有效解决铁路建设的投入问题。

杨宇栋提到,国务院还对铁路运输企业,主要是对中国铁路总公司给予了很好的土地开发政策,给予铁路运输企业进行综合土地开发利用的政策。从国铁情况来看,现在拥有60万公顷的土地,这部分土地中,有相当一部分可以用于综合开发。这部分综合开发的效益,一方面提高企业自身的经营效益,同时也可以用来投资,进行铁路建设。

杨宇栋称,铁路运输价格方面,国家有关部门也对国家铁路运输企业给予了充分支持,赋予了铁路运输企业对铁路客运价的部分自主定价权。当然,当中对于普速列车中的硬座,还是实行中央定价。铁路运输企业会根据市场情况,根据整个区域经济发展的情况,在价格方面有针对性地进行调整。这个调整包含两个方面,首先要考虑让广大人民群众享受到改革发展的成果,有更多的获得感,所以不能乱涨价。第二,要根据市场的情况,同时兼顾企业经营的情况,在价格方面进行上下浮动,保持铁路运输企业一个市场主体地位,让它能够适应市场,让它能够更多地取得效益。在铁路建设方面,国家也在发行铁路建设的债券,同时也在积极鼓励PPP等多渠道融资方式。